Рекламный баннер 990x90px header-top
Рекламный баннер 990x90px header-bottom
Второй этап развития органов внутренних дел - с начала XVIII века до февраля 1917 года в Рязанской губернии...
(расформирование полиции).
С 1708 года началась ломка старых учреждений и формирование дворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма. В результате к концу первой четверти XVIII века сложиласьПоказать ещё следующая система органов власти и управления.
Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках царя. В 1711 году он заменил Боярскую думу высшим органом исполнительной и судебной власти - Сенатом. В 1722 году во главу Сената был поставлен генерал-прокурор, на которого возлагался контроль за деятельностью всех правительственных учреждений. Сенат являлся высшей апелляционной инстанцией и его решения были окончательными.
В 1717-1718 годах вся устаревшая система управления, состоявшая из 50 приказов, сменена 12 коллегиями. Каждая коллегия ведала определённой отраслью или сферой управления. Главными считались три коллегии: Иностранная, Военная и Адмиралтейство. Особое место занимала Духовная коллегия, или Синод, управляющий церковью. Кроме коллегий, было создано некоторое число контор, канцелярий, департаментов, приказов, которые ведали чётко определёнными вопросами. Из них Преображенский приказ и Тайная канцелярия ведали делами о государственных преступлениях. Приказы и коллегии наделялись судебными функциями (по делам своих чиновников).
Для упрощения управления страной Петр осуществил административную реформу. 18 декабря 1708 года он учредил 8 губерний и 39 городов, в т.ч. Переяславль-Рязанский, вошедший в качестве центра уезда в состав Московской губернии. 2 мая 1719 года Петр I издал указ «Об устройстве губерний и об определении в них правителей», в соответствии с которым все губернии стали делиться на провинции. В ходе реформы сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд - провинция - губерния.
В Переяславль-Рязанскую провинцию вошли 4 уезда: Переяславль-Рязанский, Зарайский, Михайловский, Пронский и 3 заштатных города: Сапожок, Печерки, Гремячий.
В 1705 году была образована Рязанская воеводская канцелярия, которая получала указы и распоряжения из центра и принимала меры к их выполнению. Она просуществовала до 1775 года. При канцелярии по штату полагались прокурор и палач. Для осуществления полицейских полномочий воевода имел специальную воинскую команду.
Воеводская канцелярия осуществляла общее управление и суд на территории города и уезда, контроль за деятельностью финансовых, полицейских, гражданских и военных учреждений. В системе общего управления она составляла низшее звено. Переяславль-Рязанская воеводская канцелярия подчинялась существовавшей в 1708-1778 годах провинциальной канцелярии, которая в свою очередь подчинялась непосредственно Московской губернской канцелярии и Сенату.
Прелюдией к полицейской реформе была реформа военная. Пётр постепенно упразднил войска старого типа -стрелецкие полки и дворянские конные ополчения. Основным видом полевых войск стали регулярные полки. Для
Именно из военнослужащих регулярных полков были сформированы первые регулярные полицейские подразделения. Это произошло в 1715 году, когда Петр 1 в Санкт-Петербурге создал Полицмейстерскую канцелярию, укомплектованную офицерами, унтер-офицерами и солдатами расквартированных в городе армейских частей. То была уже регулярная полиция, освобожденная от обязанностей, не составлявших предмет ведения полицейского аппарата.
Созданный в 1720 году Главный магистрат должен был заботиться о городском сословии. Все города разделялись по числу жителей на классы. Жители городов делились на «регулярных» и «нерегулярных» («подлых») граждан. Регулярные граждане составляли две «гильдии»: в первую входили представители капитала и интеллигенции, во вторую - мелкие торговцы и ремесленники. Нерегулярными людьми или «подлыми» назывались чернорабочие. Село же пребывало в крепостной зависимости прежних вотчинников и помещиков, ставших теперь петровскими служилыми людьми.
Возложив на губернаторов и гражданских воевод ответственность за полицейскую деятельность, Петр разъяснил ее сущность в Регламенте Главному магистрату, изданном 16 января 1721 г.
При жизни Петра полицейская реформа осталась незавершенной, поскольку регулярная полиция была сформирована только в столичных городах.
Полицейские органы в периферийных городах получили название полицмейстерских канцелярий и находились в подчинении Главной полицмейстерской канцелярии и возглавлявшего ее генерал-полицмейстера.
Полицейские на местах проводили только дознание в отношении задержанных, затем препровождали их для следствия и суда в Юстиц-коллегию (Санкт-Петербург).
Правительство учредило в Переяславле-Рязанском Полицмейстерскую канцелярию. В ее штат из числа военнослужащих местного гарнизона должны были войти: офицер, унтер-офицер, капрал, 8 рядовых, два канцелярских служащих.
29 февраля 1778 года в соответствии с указом Екатерины II «Об учреждении Рязанской губернии» Переяславль-Рязанская провинция была преобразована в Рязанскую губернию. Тем же указом ликвидировалась Рязанская провинциальная канцелярия. Название Переяславль с этого момента исчезло и главный город губернии стал именоваться Рязанью.
Основу новой губернии составили 4 уезда - Переяславль-Рязанский, Зарайский, Михайловский и Пронский. В процессе дальнейшего образования губернии в ее состав от Воронежского наместничества вошли Касимов, Ряжск и Данков с уездами, Скопинская дворцовая волость и некоторые селения от Коломенского и Владимирского уездов Московской губернии. Селения Егорьевское и Спасское были названы городами и стали центрами уездов. Село Раненбург из Козловского уезда Воронежской губернии передано в состав Рязанской губернии и также стало центром уезда. Таким образом, новая губерния в конечном результате составилась из 12 уездов, управление которыми сосредотачивалось в городах Рязани, Зарайске, Михайлове, Пронске, Сапожке, Касимове, Ряжске, Данкове, Скопине, Егорьевске, Раненбурге, Спасске.
В 1778 году в Рязанской губернии началось образование полицейских органов на новых началах, в соответствии с законом 1775 года «Учреждения для управления губерний».
Во главе Рязанской губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два губернских стряпчих. Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата. Вопросами здравоохранения, образования ведал Приказ общественного призрения.
В Рязани вводилась должность обер-полицмейстера. Ни капитан-исправник как руководитель уездной полиции, ни городничий, а впоследствии полицмейстеры уездных городов не подчинялись обер-полицмейстеру, находившемуся в губернском городе.
Главой администрации и полиции каждого уездного города был городничий. Он назначался Сенатом и подчинялся губернатору. Городничему подчинялись частные приставы и квартальные надзиратели. Он являлся начальником полиции безопасности и благосостояния в уездном городе, производил суд по маловажным полицейским проступкам и взыскания по бесспорным обязательствам, имел обязанности и по делам казенным, по делам военного ведомства. Институт городничих просуществовал довольно продолжительное время и был ликвидирован указом Сената от 25.12.1862 г.
Именно в 1775 г. в виде нижнего земского суда создана уездная полиция. Она представляла собой уездное полицейское управление во главе с капитан-исправником, подчинявшимся губернатору, и двух заседателей из числа дворян. Функции капитан-исправника были во многом аналогичны функциям городничего. Капитан-исправник избирался на три года дворянством уезда. При нижнем земском суде имелась канцелярия, состоявшая из 2-х столов - исполнительного и -следственного. Помощниками земского суда в селах были сотские и десятские. Нижний земский суд следил за порядком и благочинием, исполнял решения вышестоящих властей и суда, проводил предварительное следствие по уголовным делам, отвечал за состояние дорог и мостов, противопожарную безопасность, борьбу с эпидемиями.
8 апреля 1782 г. Екатерина II подписала «Устав Благочиния, или полицейский», регламентировавший новую структуру полиции и ее правовой статус. Органом полицейского управления в городе стала Управа благочиния. В губернских городах управы благочиния возглавлялись полицмейстерами, а в остальных городах - городничими. Губернские и другие крупные города делились на части (200-700 дворов). Во главе каждой части стоял частный пристав, который имел свою канцелярию, именовавшуюся «частным домом» (иногда просто «частью»). Части подразделялись на кварталы - 50-100 дворов, каждый из которых возглавлялся квартальным надзирателем. Квартальным надзирателям подчинялись сторожа квартала и выборные квартальные поручики. Все полицейские чины вписывались в систему «Табели о рангах». В губернском городе полицмейстер был чиновником 6-го, частный пристав - 9-го, квартальный надзиратель - 10-го класса, что соответствовало воинским званиям полковника, штабс-капитана, поручика. Полицейские должности в уездных городах были классом ниже.
Была проведена административная реформа, усиливающая вертикаль власти. Указом Сената от 12 декабря 1796 г. «О новом разделении государства на губернии» вместо 54 учреждалось 34 губернии. Тем же указом ликвидировалось Рязанское наместничество, Рязань стала центром губернии. 31 декабря 1796 года были утверждены штаты губерний. В Рязанской губернии упразднялись Данковский, Егорьевский и Спасский уезды. В следующем году в Рязани было образовано Рязанское губернское правление, являвшееся исполнительным органом губернатора, которое просуществовало до 1917 года.
В 1797 г. были расформированы управы благочиния на местах (в 1801 г. восстановлены Александром I). При Екатерине полиция содержалась за счет государственного бюджета (кроме ратманов). Павел I отнес содержание полиции на городские доходы. Указ от 18 декабря 1797 г. предоставлял раскладку сборов на содержание полиции магистратам и думам под наблюдением губернаторов.
В 1799 г. в городах взамен управ благочиния были введены военно-полицейские органы - ордонсгаузы. Губернаторы из гражданских чинов переводились в военные.
В Рязань был назначен полицмейстер с соответствующим штатом полицейских служителей. Должность квартальных поручиков упразднялась. Вместо них в каждый квартал в помощь квартальному надзирателю стал назначаться городовой в чине унтер-офицера. Учреждение института городовых положило начало регулярной патрульно-постовой службе в полиции.
В уездных городах полиция по-прежнему возглавлялась городничими. Крестьяне избирали в каждой волости голову и двух заседателей, один из которых ведал вопросами охраны общественного порядка.
В целом вся страна покрылась сетью военно-полицейских участков. Однако просуществовали они недолго.
В сентябре 1802 г. началась реформа высших органов государственной власти. Вместо коллегий учреждались 8 министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, коммерции, финансов, народного просвещения и министерство внутренних дел - во главе с Правительствующим Сенатом. Эта мера привела к смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министров перед императором, усилению централизации и укреплению самодержавия.
Реформы государственного управления дали новое поступательное движение деятельности управленческого и полицейского аппарата на местах. Одним из положительных моментов было то, что полицейские органы попали в поле зрения образованного одновременно с МВД Министерства юстиции. Министр юстиции П.В.Лопухин, заботясь о соблюдении законности в полицейской деятельности, разослал на места указания об ускорении производства уголовных и иных дел. В связи с этим Рязанский гражданский губернатор Шишков, исполняя его требования, отдал по Рязанской градской полиции следующее распоряжение:
«Действительного тайного советника, Рязанского гражданского губернатора и кавалера Рязанской градской полиции предложение.
Получив отношение от господина министра юстиции Его светлости князя Петра Васильевича Лопухина о принятии законных мер со стороны начальства к поспешнейшему производству и решению уголовных дел по всем присутственным местам, и особливо полициям, я сверх всегдашних по моей части напоминаний сей полиции, вновь подтверждаю, дабы отныне в таковых делах не было медленности, но производимы были оные и решены по законам с крайней деятельностью, о успехе по сему доставлять ведомости в Губернское правление в назначенное время, а ко мне ежедневно, кроме о делах, заключающих в себя важность, также и о колодниках, именные непременно.
Губернатор Шишков.
Апреля 19 дня 1804 г.»
В начале осени 1812 года в Рязани было объявлено военное положение. Особенно увеличилась нагрузка на полицию, когда из Москвы прибыли беженцы Московской, Смоленской, Калужской и других губерний, захваченных французами. Среди них находился знаменитый архитектор Казаков, который в Рязани умер и был похоронен. Помещений для размещения беженцев не хватало не только в городе, но и в округе. Те, кто не смогли определиться к кому-либо на постой, ночевали под открытым небом, благо, осень оказалась необыкновенно сухой и теплой. Все рынки переполнили беженцы, продававшие имущество для своего содержания. Повсюду находились раненые и изувеченные воины, просящие о помощи люди. С утра до вечера толпа находилась на торговой площади, ожидая вестей с фронта. Наконец, после того, как 12 октября пришло известие об уходе Наполеона из Москвы, беженцы постеленно стали покидать город и возвращаться на свои пепелища.
В Рязанской губернии при активной помощи полиции из рекрутов Рязанской, Казанской и Симбирской губерний было сформировано ополчение - пятый и шестой пехотные полки, общей численностью 11754 человека. В Скопинском уезде формировался 3-й пеший казачий полк в 2400 человек и ополчение численностью более 600 человек. Скопинские дворяне пожертвовали на организацию ополчения около 6000 рублей.
От участия в ополчении освобождались государственные, экономические и удельные крестьяне. Разница между войсковыми частями и ополчением состояла в том, что после окончания боевых действий ополчение расформировывалось и ополченцы возвращались к мирной жизни. В сентябре 1812 года рязанское ополчение влилось в состав первой армии генерал-майора В.А.Русакова, которая приняла участие в заграничном походе русских войск.
Полиция обеспечивала порядок в тылу действующей армии, взаимодействуя в этом с военным командованием, а также занималась конвоированием, размещением и содержанием военнопленных. Первые 200 военнопленных французов прибыли в Рязань в августе 1812 года. Через некоторое время город стал центральным пунктом, откуда военнопленные рассылались по всей России.
В 1819 г. присоединением Тульской, Орловской, Воронежской губерний к Рязанско-Тамбовскому генерал-губернаторству было образовано новое генерал-губернаторство, которое 4 ноября 1919 года возглавил бывший министр полиции Александр Дмитриевич Балашов. Местом пребывания генерал-губернатора царь определил Рязань. При. назначении Александр дал ему определенные инструкции приступить к проведению в Рязанской губернии «опытов предполагаемого переиначивания в некоторых частях гражданского управления, еще прежде Высочайшего утверждения, дабы предварительно удостовериться в удобности и пользе или усмотреть неудобство и бесполезность».
Прибыв в 1820 году в генерал-губернаторство, Балашов сразу же принялся за наведение порядка и благоустройство. Его деятельность способствовала развитию городского хозяйства Рязани: в городе появились мостовые, начали работу первые пожарные команды. Улучшилась охрана порядка за счет введения постов жандармов внутренней стражи.
Внутренняя стража - род войск, существовавший в России с 1811 по 1864 годы для несения караульной и конвойной службы. Кроме специальных воинских обязанностей на нее возлагались еще и полицейские. Она могла быть задействована для исполнения приговоров суда, усмирения бунтов, сбора податей, охраны порядка во время стихийных бедствий. Таким образом, внутренняя стража была полицейским органом, имевшим военную организацию.
https://62.мвд.рф/document/893815
С 1708 года началась ломка старых учреждений и формирование дворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма. В результате к концу первой четверти XVIII века сложиласьПоказать ещё следующая система органов власти и управления.
Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках царя. В 1711 году он заменил Боярскую думу высшим органом исполнительной и судебной власти - Сенатом. В 1722 году во главу Сената был поставлен генерал-прокурор, на которого возлагался контроль за деятельностью всех правительственных учреждений. Сенат являлся высшей апелляционной инстанцией и его решения были окончательными.
В 1717-1718 годах вся устаревшая система управления, состоявшая из 50 приказов, сменена 12 коллегиями. Каждая коллегия ведала определённой отраслью или сферой управления. Главными считались три коллегии: Иностранная, Военная и Адмиралтейство. Особое место занимала Духовная коллегия, или Синод, управляющий церковью. Кроме коллегий, было создано некоторое число контор, канцелярий, департаментов, приказов, которые ведали чётко определёнными вопросами. Из них Преображенский приказ и Тайная канцелярия ведали делами о государственных преступлениях. Приказы и коллегии наделялись судебными функциями (по делам своих чиновников).
Для упрощения управления страной Петр осуществил административную реформу. 18 декабря 1708 года он учредил 8 губерний и 39 городов, в т.ч. Переяславль-Рязанский, вошедший в качестве центра уезда в состав Московской губернии. 2 мая 1719 года Петр I издал указ «Об устройстве губерний и об определении в них правителей», в соответствии с которым все губернии стали делиться на провинции. В ходе реформы сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд - провинция - губерния.
В Переяславль-Рязанскую провинцию вошли 4 уезда: Переяславль-Рязанский, Зарайский, Михайловский, Пронский и 3 заштатных города: Сапожок, Печерки, Гремячий.
В 1705 году была образована Рязанская воеводская канцелярия, которая получала указы и распоряжения из центра и принимала меры к их выполнению. Она просуществовала до 1775 года. При канцелярии по штату полагались прокурор и палач. Для осуществления полицейских полномочий воевода имел специальную воинскую команду.
Воеводская канцелярия осуществляла общее управление и суд на территории города и уезда, контроль за деятельностью финансовых, полицейских, гражданских и военных учреждений. В системе общего управления она составляла низшее звено. Переяславль-Рязанская воеводская канцелярия подчинялась существовавшей в 1708-1778 годах провинциальной канцелярии, которая в свою очередь подчинялась непосредственно Московской губернской канцелярии и Сенату.
Прелюдией к полицейской реформе была реформа военная. Пётр постепенно упразднил войска старого типа -стрелецкие полки и дворянские конные ополчения. Основным видом полевых войск стали регулярные полки. Для
Именно из военнослужащих регулярных полков были сформированы первые регулярные полицейские подразделения. Это произошло в 1715 году, когда Петр 1 в Санкт-Петербурге создал Полицмейстерскую канцелярию, укомплектованную офицерами, унтер-офицерами и солдатами расквартированных в городе армейских частей. То была уже регулярная полиция, освобожденная от обязанностей, не составлявших предмет ведения полицейского аппарата.
Созданный в 1720 году Главный магистрат должен был заботиться о городском сословии. Все города разделялись по числу жителей на классы. Жители городов делились на «регулярных» и «нерегулярных» («подлых») граждан. Регулярные граждане составляли две «гильдии»: в первую входили представители капитала и интеллигенции, во вторую - мелкие торговцы и ремесленники. Нерегулярными людьми или «подлыми» назывались чернорабочие. Село же пребывало в крепостной зависимости прежних вотчинников и помещиков, ставших теперь петровскими служилыми людьми.
Возложив на губернаторов и гражданских воевод ответственность за полицейскую деятельность, Петр разъяснил ее сущность в Регламенте Главному магистрату, изданном 16 января 1721 г.
При жизни Петра полицейская реформа осталась незавершенной, поскольку регулярная полиция была сформирована только в столичных городах.
Полицейские органы в периферийных городах получили название полицмейстерских канцелярий и находились в подчинении Главной полицмейстерской канцелярии и возглавлявшего ее генерал-полицмейстера.
Полицейские на местах проводили только дознание в отношении задержанных, затем препровождали их для следствия и суда в Юстиц-коллегию (Санкт-Петербург).
Правительство учредило в Переяславле-Рязанском Полицмейстерскую канцелярию. В ее штат из числа военнослужащих местного гарнизона должны были войти: офицер, унтер-офицер, капрал, 8 рядовых, два канцелярских служащих.
29 февраля 1778 года в соответствии с указом Екатерины II «Об учреждении Рязанской губернии» Переяславль-Рязанская провинция была преобразована в Рязанскую губернию. Тем же указом ликвидировалась Рязанская провинциальная канцелярия. Название Переяславль с этого момента исчезло и главный город губернии стал именоваться Рязанью.
Основу новой губернии составили 4 уезда - Переяславль-Рязанский, Зарайский, Михайловский и Пронский. В процессе дальнейшего образования губернии в ее состав от Воронежского наместничества вошли Касимов, Ряжск и Данков с уездами, Скопинская дворцовая волость и некоторые селения от Коломенского и Владимирского уездов Московской губернии. Селения Егорьевское и Спасское были названы городами и стали центрами уездов. Село Раненбург из Козловского уезда Воронежской губернии передано в состав Рязанской губернии и также стало центром уезда. Таким образом, новая губерния в конечном результате составилась из 12 уездов, управление которыми сосредотачивалось в городах Рязани, Зарайске, Михайлове, Пронске, Сапожке, Касимове, Ряжске, Данкове, Скопине, Егорьевске, Раненбурге, Спасске.
В 1778 году в Рязанской губернии началось образование полицейских органов на новых началах, в соответствии с законом 1775 года «Учреждения для управления губерний».
Во главе Рязанской губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два губернских стряпчих. Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата. Вопросами здравоохранения, образования ведал Приказ общественного призрения.
В Рязани вводилась должность обер-полицмейстера. Ни капитан-исправник как руководитель уездной полиции, ни городничий, а впоследствии полицмейстеры уездных городов не подчинялись обер-полицмейстеру, находившемуся в губернском городе.
Главой администрации и полиции каждого уездного города был городничий. Он назначался Сенатом и подчинялся губернатору. Городничему подчинялись частные приставы и квартальные надзиратели. Он являлся начальником полиции безопасности и благосостояния в уездном городе, производил суд по маловажным полицейским проступкам и взыскания по бесспорным обязательствам, имел обязанности и по делам казенным, по делам военного ведомства. Институт городничих просуществовал довольно продолжительное время и был ликвидирован указом Сената от 25.12.1862 г.
Именно в 1775 г. в виде нижнего земского суда создана уездная полиция. Она представляла собой уездное полицейское управление во главе с капитан-исправником, подчинявшимся губернатору, и двух заседателей из числа дворян. Функции капитан-исправника были во многом аналогичны функциям городничего. Капитан-исправник избирался на три года дворянством уезда. При нижнем земском суде имелась канцелярия, состоявшая из 2-х столов - исполнительного и -следственного. Помощниками земского суда в селах были сотские и десятские. Нижний земский суд следил за порядком и благочинием, исполнял решения вышестоящих властей и суда, проводил предварительное следствие по уголовным делам, отвечал за состояние дорог и мостов, противопожарную безопасность, борьбу с эпидемиями.
8 апреля 1782 г. Екатерина II подписала «Устав Благочиния, или полицейский», регламентировавший новую структуру полиции и ее правовой статус. Органом полицейского управления в городе стала Управа благочиния. В губернских городах управы благочиния возглавлялись полицмейстерами, а в остальных городах - городничими. Губернские и другие крупные города делились на части (200-700 дворов). Во главе каждой части стоял частный пристав, который имел свою канцелярию, именовавшуюся «частным домом» (иногда просто «частью»). Части подразделялись на кварталы - 50-100 дворов, каждый из которых возглавлялся квартальным надзирателем. Квартальным надзирателям подчинялись сторожа квартала и выборные квартальные поручики. Все полицейские чины вписывались в систему «Табели о рангах». В губернском городе полицмейстер был чиновником 6-го, частный пристав - 9-го, квартальный надзиратель - 10-го класса, что соответствовало воинским званиям полковника, штабс-капитана, поручика. Полицейские должности в уездных городах были классом ниже.
Была проведена административная реформа, усиливающая вертикаль власти. Указом Сената от 12 декабря 1796 г. «О новом разделении государства на губернии» вместо 54 учреждалось 34 губернии. Тем же указом ликвидировалось Рязанское наместничество, Рязань стала центром губернии. 31 декабря 1796 года были утверждены штаты губерний. В Рязанской губернии упразднялись Данковский, Егорьевский и Спасский уезды. В следующем году в Рязани было образовано Рязанское губернское правление, являвшееся исполнительным органом губернатора, которое просуществовало до 1917 года.
В 1797 г. были расформированы управы благочиния на местах (в 1801 г. восстановлены Александром I). При Екатерине полиция содержалась за счет государственного бюджета (кроме ратманов). Павел I отнес содержание полиции на городские доходы. Указ от 18 декабря 1797 г. предоставлял раскладку сборов на содержание полиции магистратам и думам под наблюдением губернаторов.
В 1799 г. в городах взамен управ благочиния были введены военно-полицейские органы - ордонсгаузы. Губернаторы из гражданских чинов переводились в военные.
В Рязань был назначен полицмейстер с соответствующим штатом полицейских служителей. Должность квартальных поручиков упразднялась. Вместо них в каждый квартал в помощь квартальному надзирателю стал назначаться городовой в чине унтер-офицера. Учреждение института городовых положило начало регулярной патрульно-постовой службе в полиции.
В уездных городах полиция по-прежнему возглавлялась городничими. Крестьяне избирали в каждой волости голову и двух заседателей, один из которых ведал вопросами охраны общественного порядка.
В целом вся страна покрылась сетью военно-полицейских участков. Однако просуществовали они недолго.
В сентябре 1802 г. началась реформа высших органов государственной власти. Вместо коллегий учреждались 8 министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, коммерции, финансов, народного просвещения и министерство внутренних дел - во главе с Правительствующим Сенатом. Эта мера привела к смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министров перед императором, усилению централизации и укреплению самодержавия.
Реформы государственного управления дали новое поступательное движение деятельности управленческого и полицейского аппарата на местах. Одним из положительных моментов было то, что полицейские органы попали в поле зрения образованного одновременно с МВД Министерства юстиции. Министр юстиции П.В.Лопухин, заботясь о соблюдении законности в полицейской деятельности, разослал на места указания об ускорении производства уголовных и иных дел. В связи с этим Рязанский гражданский губернатор Шишков, исполняя его требования, отдал по Рязанской градской полиции следующее распоряжение:
«Действительного тайного советника, Рязанского гражданского губернатора и кавалера Рязанской градской полиции предложение.
Получив отношение от господина министра юстиции Его светлости князя Петра Васильевича Лопухина о принятии законных мер со стороны начальства к поспешнейшему производству и решению уголовных дел по всем присутственным местам, и особливо полициям, я сверх всегдашних по моей части напоминаний сей полиции, вновь подтверждаю, дабы отныне в таковых делах не было медленности, но производимы были оные и решены по законам с крайней деятельностью, о успехе по сему доставлять ведомости в Губернское правление в назначенное время, а ко мне ежедневно, кроме о делах, заключающих в себя важность, также и о колодниках, именные непременно.
Губернатор Шишков.
Апреля 19 дня 1804 г.»
В начале осени 1812 года в Рязани было объявлено военное положение. Особенно увеличилась нагрузка на полицию, когда из Москвы прибыли беженцы Московской, Смоленской, Калужской и других губерний, захваченных французами. Среди них находился знаменитый архитектор Казаков, который в Рязани умер и был похоронен. Помещений для размещения беженцев не хватало не только в городе, но и в округе. Те, кто не смогли определиться к кому-либо на постой, ночевали под открытым небом, благо, осень оказалась необыкновенно сухой и теплой. Все рынки переполнили беженцы, продававшие имущество для своего содержания. Повсюду находились раненые и изувеченные воины, просящие о помощи люди. С утра до вечера толпа находилась на торговой площади, ожидая вестей с фронта. Наконец, после того, как 12 октября пришло известие об уходе Наполеона из Москвы, беженцы постеленно стали покидать город и возвращаться на свои пепелища.
В Рязанской губернии при активной помощи полиции из рекрутов Рязанской, Казанской и Симбирской губерний было сформировано ополчение - пятый и шестой пехотные полки, общей численностью 11754 человека. В Скопинском уезде формировался 3-й пеший казачий полк в 2400 человек и ополчение численностью более 600 человек. Скопинские дворяне пожертвовали на организацию ополчения около 6000 рублей.
От участия в ополчении освобождались государственные, экономические и удельные крестьяне. Разница между войсковыми частями и ополчением состояла в том, что после окончания боевых действий ополчение расформировывалось и ополченцы возвращались к мирной жизни. В сентябре 1812 года рязанское ополчение влилось в состав первой армии генерал-майора В.А.Русакова, которая приняла участие в заграничном походе русских войск.
Полиция обеспечивала порядок в тылу действующей армии, взаимодействуя в этом с военным командованием, а также занималась конвоированием, размещением и содержанием военнопленных. Первые 200 военнопленных французов прибыли в Рязань в августе 1812 года. Через некоторое время город стал центральным пунктом, откуда военнопленные рассылались по всей России.
В 1819 г. присоединением Тульской, Орловской, Воронежской губерний к Рязанско-Тамбовскому генерал-губернаторству было образовано новое генерал-губернаторство, которое 4 ноября 1919 года возглавил бывший министр полиции Александр Дмитриевич Балашов. Местом пребывания генерал-губернатора царь определил Рязань. При. назначении Александр дал ему определенные инструкции приступить к проведению в Рязанской губернии «опытов предполагаемого переиначивания в некоторых частях гражданского управления, еще прежде Высочайшего утверждения, дабы предварительно удостовериться в удобности и пользе или усмотреть неудобство и бесполезность».
Прибыв в 1820 году в генерал-губернаторство, Балашов сразу же принялся за наведение порядка и благоустройство. Его деятельность способствовала развитию городского хозяйства Рязани: в городе появились мостовые, начали работу первые пожарные команды. Улучшилась охрана порядка за счет введения постов жандармов внутренней стражи.
Внутренняя стража - род войск, существовавший в России с 1811 по 1864 годы для несения караульной и конвойной службы. Кроме специальных воинских обязанностей на нее возлагались еще и полицейские. Она могла быть задействована для исполнения приговоров суда, усмирения бунтов, сбора податей, охраны порядка во время стихийных бедствий. Таким образом, внутренняя стража была полицейским органом, имевшим военную организацию.
https://62.мвд.рф/document/893815
11:22 19.12.2022 16+
Выбор редакции